Legati Augusti pro praetore как наместники провинций (Дрязгунов К. В.)

Когда Рим приобрел провинции, то ими стали управлять бывшие консулы и преторы, которым полагались легаты (Dion Cass. LIII.13; Dig. 1 tit. 16). Назначение легатов зависело от сената, но при этом обращалось внимание на желание полководцев и наместников. Легаты, которых было обыкновенно 3 (1 при пропреторе, 3 при проконсуле), а иногда и больше, даже до 10-ти (например, Помпей, по Габиниеву закону 67 года, получил 15 легатов), принадлежали к сенаторскому сословию и находились в весьма близких отношениях к своим начальникам (Caes. b. g. 8, 50. b. с. 2, 17). Как сенаторы легаты имели право держать при себе ликторов. В императорское время только legatus pro praetore имели право носить fasces. В сенаторских провинциях при проконсуле должность легата называлась legatus proconsulis pro praetore (Inscriptiones Galliae Cisalpinae Latinae, V 2, P. 1166).

Нужно отметить, что в обязанности легата входило посредничество при объявлении войны или заключении мира. Они принимали от сената грамоту, передавали ее по принадлежности, приносили ответ и делали доклад об исполнении поручения (legationem renuntiare, l. referre, или renuntiare). При этом они не имели полной исполнительной военной власти (imperium), а только auctoritas (полномочие) (Cic. Phil. 9, 1, 1; Liv. 9, 4; 23, 6; 35, 32; 36, 35; 39, 33; Plin. Ep. 4, 9, 20 al).

Часто сенаторы, желавшие на время отлучиться из Рима по частным делам или вследствие политических обстоятельств, получали по своей просьбе от сената титул легата, т. к. этот титул давал им больше авторитета и, кроме того, разные выгоды, какими пользовались настоящие легаты и это имело название legatio libera (Cic. legg. 3, 8. ad. Att. 15, 11). Особенный вид составляла legatio votiva, даваемая сенатору для исполнения обета. Такого рода привилегии существовали еще во времена императоров (Suet. Tib. 31).

Цицерон способствовал ограничению длительности legatio libera в 1 год (Cic. de Leg. III.8, de Leg. Agr. I.3, pro Flacc. 34, Philip. I.2). Юлий Цезарь впоследствии расширил длительность legatio libera до 5 лет (Cic. ad Att. XV.11).

Легат, заступавший место полководца, по случаю его отсутствия или смерти, назывался legatus pro praetore (Caes. b. g. 1, 21). Если в провинции не велось военных действий, то легаты выполняли гражданские функции (судебные, полицейские и т. п.), в отдаленных пограничных провинциях они сохранили свой прежний военный характер (охраняли лагерь, командовали частью войска в битве и т. п.).

Во время Империи, кроме легатов, подчиненных наместникам в качестве их помощников, были еще legati Caesaris, самостоятельные наместники в так называемых императорских провинциях, полный титул которых был legati Caesaris, pro praetore consulari potestate или короче legati consulares, реже praetorii или же они имели название legati Augusti pro praetore, legati praetorii или просто legati, и у них, как у наместников провинций был один или три legati в качестве помощников ((Strabo, III p352; Dig. 1 tit. 18 s7; Tac. Ann. XII.59, Agricol. c7; Spanheim, de Usus et praest. Numism. II p595).

В 68 году следующие провинции управлялись legati Augusti: Hispania Tarraconensis, Lusitania, Gallia Aquitania, Gallia Lugdunensis, Gallia Belgica, Britannia, Germania Inferior, Germania Superior, Moesia, Dalmatia, Galatia, Cappadocia, Lycia et Pamphylia, Syria and Numidia (Cambridge Ancient History 2nd Ed. : Vol X (1996) The Augustan Empire, 369 (Table 2)).

Например, Плиний младший обладал титулом Legatus Augusti pro praetore consulari potestate ex senatusconsulto missus — «легат, пропретор с консульскими правами, посланный по постановлению сената» — т.е. Плиний как наместник императорской провинции, посланный в сенаторскую провинцию, представляет исключительный в своем роде случай, поскольку Вифиния была сенаторской провинцией и его наместником был проконсул, назначавшийся сенатом. Кроме того, срок службы Плиния на этом посту составлял 18 месяцев, тогда как проконсулы в сенаторских провинциях служили лишь 12 месяцев, а наместники в императорских — 36 (Corpus Inscription Latinarum V.5262).

Legati Augusti pro praetore посылались в императорские провинции и были избираемы на неопределенный срок самим императором, из числа сенаторов — консуляров и преториев. На их обязанности лежало управлять провинцией, осуществлять суд, в случае необходимости командовать войсками (Машкин Н.А. Принципат Августа. Л., 1949. С. 509).

В некоторых провинциях судебная власть была передана особому legalus iuridicus, который был подчинен legati Augusti pro praetore. В его же подчинении находились легионные легаты, в менее значительных провинциях последние были самостоятельными правителями (H?bner E. Inscriptionum Hispaniae Latinarum Supplementum. V.2., 1996, P. 754).

Legatus Aug. pro praetore назывался также quinquefascalis, так как имел право на 5 ликторов (Mommsen Th. Epigraphische Analekten // Ber. S?chs. Ges. Wiss. Leipzig, 1852. Bd. 4. S. 235–253).

Начиная с правления Траяна, центральная власть напрямую вмешивалась в управление общин посредством особых чиновников, которые назначались сначала лишь в чрезвычайных случаях и назывались legati Augusti (или quinquefascales) ad corrigendum statum civitatium liberarum. Существовали провинциальные легаты, которые, как депутаты от городов, собирались раз в год в главном городе провинции. Цель этого собрания была контролировать ведение финансовых дел, составлять бюджет культа и определять для покрытия его налоги. Оно же посылало депутации в сенат или к императору по разным делам, издавало постановления относительно сооружения памятников и т. д. (Graindor P. Un Milliardaire Antique: Herode Atticus et sa famille, 1930, 32).

При Калигуле легионный легат в сенаторской провинции Африке стал наместником отделенной от Африки и преобразованной в императорскую провинцию Нумидии, с титулом legatus Augusti legionis III Augustae (Thomasson E., Die Statthalter der romischen Provinzen Nordafrikas von Augustus bis Diocletianus I, Lund 1960,82-8; id., ‘Zur Verwaltungsgeschichte der romischen Provinzen Nordafrikas (Proconsularis, Numidia, Mauretaniae)’, ANRW 10.2,1982,15-17; 22-6).

Источник:

Дрязгунов К. В.
Специально для проекта «Римская Слава».
Использование данного произведения возможно только с письменного разрешения автора.